國家廣播電視總局召開會議研究部署加強短視頻管理、防范未成年人沉迷等工作。

2月22日，國家廣播電視總局召開會議研究部署加強短視頻管理、防范未成年人沉迷等工作。

國家廣播電視總局黨組成員、副局長楊小偉出席會議并講話。會議指出，當(dāng)前未成年人上網(wǎng)看視頻越來越普遍，更加需要我們以高度的政治責(zé)任感使命感緊迫感，堅決貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署，進一步創(chuàng)新管理理念思路，加強短視頻建設(shè)和管理，大力激濁揚清，營造短視頻清朗空間，提高未成年人保護水平，在陶冶情操、啟迪心智、引領(lǐng)風(fēng)尚方面對未成年人發(fā)揮潛移默化的積極作用。

會議要求，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”為遵循，全面抓好內(nèi)容建設(shè)、融合傳播、優(yōu)質(zhì)供給、許可準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、專項培訓(xùn)、法規(guī)制度、算法管理等各項重點任務(wù)落實，促進短視頻健康發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)升級，為未成年人健康成長營造更加有利的網(wǎng)絡(luò)視聽環(huán)境，堅決維護未成年人權(quán)益。

近年來，國家接連出臺相關(guān)規(guī)范文件，短視頻進入強監(jiān)管階段。

2021年10月，國家廣播電視總局編制的《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出：

“探索建立網(wǎng)絡(luò)視聽關(guān)鍵崗位從業(yè)人員管理機制和長期培養(yǎng)機制，加強對網(wǎng)絡(luò)綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)秀場直播和電商直播、短視頻等新業(yè)態(tài)管理。完善聯(lián)合懲戒機制，深入整治泛娛樂化、低俗庸俗媚俗、追星炒星、天價片酬、違規(guī)廣告等群眾反映強烈的問題，嚴(yán)禁丑聞劣跡者發(fā)聲出鏡。力挺愛國愛港藝人。建立完善互聯(lián)網(wǎng)電視應(yīng)用信息管理、視聽網(wǎng)站信息登記備案管理、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目審核備案管理等平臺”等。

兩個月后，2021年12月，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細則（2021）》。

該《細則》共100條，是對2019版《細則》原有的21類100條標(biāo)準(zhǔn)進行的進一步修訂。

新版《細則》進一步明確了短視頻節(jié)目及其標(biāo)題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現(xiàn)的具體內(nèi)容，包括危害中國特色社會主義制度的內(nèi)容，分裂國家的內(nèi)容，損害革命領(lǐng)袖、英雄烈士形象的內(nèi)容、歪曲貶低民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的內(nèi)容等。

其中，不得出現(xiàn)的第19項內(nèi)容即不利于未成年人健康成長的內(nèi)容，比如表現(xiàn)未成年人早戀的，以及抽煙酗酒、打架斗毆、濫用毒品等不良行為的；人物造型過分夸張怪異，對未成年人有不良影響的；利用未成年人制作不良節(jié)目的；侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康的等。

2022年4月，國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司、中共中央宣傳部出版局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目平臺游戲直播管理的通知》。

《通知》要求嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)視聽平臺傳播違規(guī)游戲，加強游戲直播內(nèi)容播出管理，加強游戲主播行為規(guī)范引導(dǎo)，嚴(yán)禁違法失德人員利用直播發(fā)聲出鏡。

《通知》督促網(wǎng)絡(luò)直播平臺建立并實行未成年人保護機制，指導(dǎo)督促各游戲直播平臺或開展游戲直播的網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)立未成年人防沉迷機制、采取有效手段確保“青少年模式”發(fā)揮實際效用，落實實名制要求，禁止未成年人充值打賞，并為未成年人打賞返還建立專門處置通道。

同年5月，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強未成年人保護的意見》，要求建立長效監(jiān)管工作機制，切實規(guī)范直播秩序，堅決遏制不良傾向、行業(yè)亂象。

《意見》要求禁止未成年人參與直播打賞，嚴(yán)控未成年人從事主播，優(yōu)化升級“青少年模式”等。

《意見》提出，網(wǎng)站平臺應(yīng)建立未成年人專屬客服團隊，優(yōu)先受理、及時處置未成年人相關(guān)投訴和糾紛。

《意見》強調(diào)提高思想認識。各部門各平臺要從“塑造什么樣的未來人”的高度，深刻認識規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播、加強未成年人保護的極端重要性和迫切性，將其納入重要工作日程，結(jié)合實際細化完善工作措施，確保各項任務(wù)和要求落實到位。

以上規(guī)范文件均與提高短視頻質(zhì)量、營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間、保護未成年人相關(guān)，「廣電獨家」整理附后，供業(yè)界參考。

網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細則（2021）

為提升短視頻內(nèi)容質(zhì)量，遏制錯誤虛假有害內(nèi)容傳播蔓延，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》，制定本細則。

▍ 網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核基本 標(biāo)準(zhǔn)

（一）《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第十六條所列10條標(biāo)準(zhǔn)。

（二）《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》第四章第七、八、九、十、十一、十二條所列94條標(biāo)準(zhǔn)。

▍網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核具體細則

依據(jù)網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核基本標(biāo)準(zhǔn)，短視頻節(jié)目及其標(biāo)題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、畫面、音樂、音效中不得出現(xiàn)以下具體內(nèi)容：

（一）危害中國特色社會主義制度的內(nèi)容

比如：

1.攻擊、否定、損害、違背中國特色社會主義的指導(dǎo)思想和行動指南的；

2.調(diào)侃、諷刺、反對、蔑視馬克思主義中國化的最新理論成果和指導(dǎo)地位的；

3.攻擊、否定中國特色社會主義最本質(zhì)的特征的,攻擊、否定、弱化黨中央的核心、全黨的核心地位的；

4.脫離世情國情黨情，以一個階段黨和國家的發(fā)展歷史否定另一個階段黨和國家的發(fā)展歷史，搞歷史虛無主義的；

5.有違中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議的,對新中國成立以來黨和國家所出臺的重大方針政策，所推出的重大舉措，所推進的重大工作進行調(diào)侃、否定、攻擊的；

6.對憲法等國家重大法律法規(guī)的制定、修訂進行曲解、否定、攻擊、謾罵，或?qū)ζ渲芯唧w條款進行調(diào)侃、諷刺、反對、歪曲的；

7.以娛樂化方式篡改、解讀支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，對其中的特定名詞稱謂進行不當(dāng)使用的；

（二）分裂國家的內(nèi)容

比如：

8.反對、攻擊、曲解“一個中國”“一國兩制”的；

9.體現(xiàn)臺獨、港獨、藏獨、疆獨等的言行、活動、標(biāo)識的，包括影像資料、作品、語音、言論、圖片、文字、反動旗幟、標(biāo)語口號等各種形式（轉(zhuǎn)播中央新聞單位新聞報道除外）；

10.持有臺獨、港獨、藏獨、疆獨等分裂國家立場的藝人及組織團體制作或參與制作的節(jié)目、娛樂報道、作品宣傳的；

11.對涉及領(lǐng)土和歷史事件的描寫不符合國家定論的；

（三）損害國家形象的內(nèi)容

比如：

12.貶損、玷污、惡搞中國國家和民族的形象、精神和氣質(zhì)的；

13.以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏、惡搞等方式侮辱國旗、國徽的,在不適宜的娛樂商業(yè)活動等場合使用國旗、國徽的；

14.篡改、惡搞國歌的,在不適宜的商業(yè)和娛樂活動中使用國歌，或在不恰當(dāng)?shù)那榫吵鄧?，有損國歌尊嚴(yán)的；

15.截取黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講話片段可能使原意扭曲或使人產(chǎn)生歧義，或通過截取視頻片段、專門制作拼湊動圖等方式，歪曲放大展示黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人語氣語意語態(tài)的；

16.未經(jīng)國家授權(quán)或批準(zhǔn)，特型演員和普通群眾通過裝扮、模仿黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人形象，參加包括主持、表演、演講、擺拍等活動，謀取利益或嘩眾取寵產(chǎn)生不良影響的（依法批準(zhǔn)的影視作品或文藝表演等除外）；

17.節(jié)目中人物穿著印有黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人頭像的服裝鞋帽，通過抖動、折疊印有頭像的服裝鞋帽形成怪異表情的；

（四）損害革命領(lǐng)袖、英雄烈士形象的內(nèi)容

比如：

18.抹黑、歪曲、丑化、褻瀆、否定革命領(lǐng)袖、英雄烈士事跡和精神的；

19.不當(dāng)使用及惡搞革命領(lǐng)袖、英雄烈士姓名、肖像的；

（五）泄露國家秘密的內(nèi)容

比如：

20.泄露國家各級黨政機關(guān)未公開的文件、講話的；

21.泄露國家各級黨政機關(guān)未公開的專項工作內(nèi)容、程序與工作部署的；

22.泄露國防、科技、軍工等國家秘密的；

23.私自發(fā)布有關(guān)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的個人工作與生活信息、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人家庭成員信息的；

（六）破壞社會穩(wěn)定的內(nèi)容

比如：

24.炒作社會熱點，激化社會矛盾，影響公共秩序與公共安全的；

25.傳播非省級以上新聞單位發(fā)布的災(zāi)難事故信息的；

26.非新聞單位制作的關(guān)于災(zāi)難事故、公共事件的影響、后果的節(jié)目的；

（七）損害民族與地域團結(jié)的內(nèi)容

比如：

27.通過語言、稱呼、裝扮、圖片、音樂等方式嘲笑、調(diào)侃、傷害民族和地域感情、破壞安定團結(jié)的；

28.將正常的安全保衛(wèi)措施渲染成民族偏見與對立的；

29.傳播可能引發(fā)誤解的內(nèi)容的；

30.對獨特的民族習(xí)俗和宗教信仰獵奇渲染，甚至丑化侮辱的；

31.以贊同、歌頌的態(tài)度表現(xiàn)歷史上民族間征伐的殘酷血腥戰(zhàn)事的；

（八）違背國家宗教政策的內(nèi)容

比如：

32.展示宗教極端主義、極端思想和邪教組織及其主要成員、信徒的活動，以及他們的“教義”與思想的；

33.不恰當(dāng)?shù)乇容^不同宗教、教派的優(yōu)劣，可能引發(fā)宗教、教派之間矛盾和沖突的；

34.過度展示和宣揚宗教教義、教規(guī)、儀式內(nèi)容的；

35.將宗教極端主義與合法宗教活動混為一談，將正常的宗教信仰與宗教活動渲染成極端思想與行動，或?qū)O端思想與行動解釋成正常的宗教信仰與宗教活動的；

36.戲說和調(diào)侃宗教內(nèi)容，以及各類惡意傷害民族宗教感情言論的；

（九）傳播恐怖主義的內(nèi)容

比如：

37.表現(xiàn)境內(nèi)外恐怖主義組織的；

38.詳細展示恐怖主義行為的；

39.傳播恐怖主義及其主張的；

40.傳播有目的、有計劃、有組織通過自焚、人體炸彈、打砸搶燒等手段發(fā)動的暴力恐怖襲擊活動視頻（中央新聞媒體公開報道的除外），或轉(zhuǎn)發(fā)對這些活動進行歪曲事實真相的片面報道和視頻片段的；

（十）歪曲貶低民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的內(nèi)容

比如：

41.篡改名著、歪曲原著精神實質(zhì)的；

42.顛覆經(jīng)典名著中重要人物人設(shè)的；

43.違背基本歷史定論，任意曲解歷史的；

44.對歷史尤其是革命歷史進行惡搞或過度娛樂化表現(xiàn)的；

（十一）惡意中傷或損害人民軍隊、國安、警察、行政、司法等國家公務(wù)人員形象和共產(chǎn)黨黨員形象的內(nèi)容

比如：

45.惡意截取執(zhí)法人員執(zhí)法工作過程片段，將執(zhí)法人員正常執(zhí)法營造成暴力執(zhí)法效果的；

46.傳播未經(jīng)證實的穿著軍裝人員打架斗毆、集會、游行、抗議、上訪的，假冒人民軍隊、國安、警察、行政、司法等國家公務(wù)人員的名義在公開場合招搖撞騙、蠱惑人心的；

47.展現(xiàn)解放軍形象時用語過度夸張，存在泛娛樂化問題的；

（十二）美化反面和負面人物形象的內(nèi)容

比如：

48.為包括吸毒嫖娼在內(nèi)的各類違法犯罪人員及黑惡勢力人物提供宣傳平臺，著重展示其積極一面的；

49.對已定性的負面人物歌功頌德的；

（十三）宣揚封建迷信，違背科學(xué)精神的內(nèi)容

比如：

50.開設(shè)跳大神、破太歲、巫蠱術(shù)、扎小人、道場作法頻道、版塊、個人主頁，宣揚巫術(shù)作法等封建迷信思想的；

51.鼓吹通過法術(shù)改變?nèi)说拿\的；

52.借民間經(jīng)典傳說宣揚封建迷信思想的；

（十四）宣揚不良、消極頹廢的人生觀、世界觀和價值觀的內(nèi)容

比如：

53.宣揚流量至上、奢靡享樂、炫富拜金等不良價值觀，展示違背倫理道德的糜爛生活的；

54.展現(xiàn)“飯圈”亂象和不良粉絲文化，鼓吹炒作流量至上、畸形審美、狂熱追星、粉絲非理性發(fā)聲和應(yīng)援、明星緋聞丑聞的；

55.宣傳和宣揚喪文化、自殺游戲的；

56.展現(xiàn)同情、支持婚外情、一夜情的；

（十五）渲染暴力血腥、展示丑惡行為和驚悚情景的內(nèi)容

比如：

57.表現(xiàn)黑惡勢力群毆械斗、兇殺、暴力催債、招募打手、雇兇殺人等猖狂行為的；

58.細致展示兇暴、殘酷、恐怖、極端的犯罪過程及肉體、精神虐待的；

59.細致展示吸毒后極度亢奮的生理狀態(tài)、扭曲的表情，展示容易引發(fā)模仿的各類吸毒工具與吸毒方式的；

60.細致展示惡俗行為、審丑文化的；

61.細致展示老虎機、推幣機、打魚機、上分器、作弊器等賭博器具，以及千術(shù)、反千術(shù)等賭博技巧與行為的；

62.展現(xiàn)過度的生理痛苦、精神歇斯底里，對普通觀看者可能造成強烈感官和精神刺激，從而引發(fā)身心驚恐、焦慮、厭惡、惡心等不適感的畫面、臺詞、音樂及音效的；

63.宣揚以暴制暴，宣揚極端的復(fù)仇心理和行為的；

（十六）展示淫穢色情，渲染庸俗低級趣味，宣揚不健康和非主流的婚戀觀的內(nèi)容

比如：

64.具體展示賣淫、嫖娼、淫亂、強奸等情節(jié)的,直接展示性行為，呻吟、叫床等聲音、特效的；

65.視頻中出現(xiàn)以淫穢色情信息為誘餌進行導(dǎo)流的；

66.以獵奇宣揚的方式對“紅燈區(qū)”、有性交易內(nèi)容的夜店、洗浴按摩場所進行拍攝和展現(xiàn)的；

67.表現(xiàn)和展示非正常的性關(guān)系、性行為的；

68.展示和宣揚不健康、非主流的婚戀觀和婚戀狀態(tài)的；

69.以單純感官刺激為目的，集中細致展現(xiàn)接吻、愛撫、淋浴及類似的與性行為有關(guān)的間接表現(xiàn)或暗示的，有明顯的性挑逗、性騷擾、性侮辱或類似效果的畫面、臺詞、音樂及音效的,展示男女性器官，或僅用肢體掩蓋或用很小的遮蓋物掩蓋人體隱秘部位及衣著過分暴露的；

70.使用粗俗語言，展示惡俗行為的；

71.以隱晦、低俗的語言表達使人產(chǎn)生性行為和性器官聯(lián)想的內(nèi)容的；

72.以成人電影、情色電影、三級片被審核刪減內(nèi)容的影視劇的“完整版”“未刪減版”“未刪節(jié)版”“被刪片段”“匯集版”作為視頻節(jié)目標(biāo)題、分類或宣傳推廣的；

73.以偷拍、走光、露點及各種挑逗性、易引發(fā)性聯(lián)想的文字或圖片作為視頻節(jié)目標(biāo)題、分類或宣傳推廣的；

（十七）侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人的內(nèi)容

比如：

74.侮辱、誹謗、貶損、惡搞歷史人物及其他真實人物的形象、名譽的；

75.貶損、惡搞他國國家領(lǐng)導(dǎo)人，可能引發(fā)國際糾紛或造成不良國際影響的；

76.侮辱、貶損他人的職業(yè)身份、社會地位、身體特征、健康狀況的；

（十八）有悖于社會公德，格調(diào)低俗庸俗，娛樂化傾向嚴(yán)重的內(nèi)容

比如：

77.以惡搞方式描繪重大自然災(zāi)害、意外事故、恐怖事件、戰(zhàn)爭等災(zāi)難場面的；

78.以肯定、贊許的基調(diào)或引入模仿的方式表現(xiàn)打架斗毆、羞辱他人、污言穢語的；

79.內(nèi)容淺薄，違背公序良俗，擾亂公共場所秩序的；

80.以虛構(gòu)慈善捐贈事實、編造和渲染他人悲慘身世等方式，傳播虛假慈善、偽正能量的；

(十九）不利于未成年人健康成長的內(nèi)容

比如：

81.表現(xiàn)未成年人早戀的，以及抽煙酗酒、打架斗毆、濫用毒品等不良行為的；

82.人物造型過分夸張怪異，對未成年人有不良影響的；

83.利用未成年人制作不良節(jié)目的；

84.侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康的；

（二十）宣揚、美化歷史上侵略戰(zhàn)爭和殖民史的內(nèi)容

比如：

85.宣揚法西斯主義、極端民族主義、種族主義的；

86.是非不分，立場錯位，無視或忽略侵略戰(zhàn)爭中非正義一方的侵略行為，反而突出表現(xiàn)正義一方的某些錯誤的；

87.使用帶有殖民主義色彩的詞匯、稱謂、畫面的；

（二十一）其他違反國家有關(guān)規(guī)定、社會道德規(guī)范的內(nèi)容

比如：

88.將政治內(nèi)容、經(jīng)典文化、嚴(yán)肅歷史文化進行過度娛樂化展示解讀，消解主流價值，對主流價值觀“低級紅、高級黑”的；

89.從事反華、反黨、分裂、邪教、恐怖活動的特定組織或個人制作或參與制作的節(jié)目，及其開設(shè)的頻道、版塊、主頁、賬號的；

90.違規(guī)開展涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交，重大社會、文化、科技、衛(wèi)生、教育、體育以及其他重要敏感活動、事件的新聞采編與傳播的；

91.違法犯罪、丑聞劣跡者制作或參與制作的節(jié)目，或為違法犯罪、丑聞劣跡者正名的；

92.違規(guī)播放國家尚未批準(zhǔn)播映的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇的片段，尚未批準(zhǔn)引進的各類境外視聽節(jié)目及片段，或已被國家明令禁止的視聽節(jié)目及片段的；

93.未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段的；

94.侵犯個人隱私，惡意曝光他人身體與疾病、私人住宅、婚姻關(guān)系、私人空間、私人活動的；

95.對國家有關(guān)規(guī)定已明確的標(biāo)識、呼號、稱謂、用語進行濫用、錯用的；

96.破壞生態(tài)環(huán)境，虐待動物，捕殺、食用國家保護類動物的；

97.展示個人持有具有殺傷力的危險管制物品的；

98.引誘教唆公眾參與虛擬貨幣“挖礦”、交易、炒作的；

99.在節(jié)目中植入非法、違規(guī)產(chǎn)品和服務(wù)信息，弄虛作假誤導(dǎo)群眾的；

100.其他有違法律、法規(guī)和社會公序良俗的。

國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司 中共中央宣傳部出版局

關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目平臺游戲直播管理的通知

網(wǎng)函〔2022〕27號

北京、上海、廣東、湖北?。ㄊ校┬侣劤霭婢?、廣播電視局：

一段時間以來，網(wǎng)絡(luò)直播亂象、青少年沉迷游戲等問題引起社會廣泛關(guān)注，亟需采取有力措施予以嚴(yán)格規(guī)范。根據(jù)《未成年人保護法》和網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)游戲等相關(guān)管理規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

1.嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)視聽平臺傳播違規(guī)游戲。

網(wǎng)絡(luò)影視劇、網(wǎng)絡(luò)綜藝、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等各類網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目均不得直播未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)游戲，不得通過直播間等形式為各類平臺的違規(guī)游戲內(nèi)容進行引流。

2.加強游戲直播內(nèi)容播出管理。

各網(wǎng)絡(luò)直播平臺，特別是游戲直播平臺應(yīng)從內(nèi)容設(shè)置、宣傳互動等方面嚴(yán)格把關(guān)，加強對網(wǎng)絡(luò)游戲直播節(jié)目的管理，切實把好導(dǎo)向關(guān)、內(nèi)容關(guān)、宣傳關(guān)，建立健全游戲直播節(jié)目相關(guān)的信息發(fā)布、跟帖評論、應(yīng)急處置等管理制度，完善節(jié)目監(jiān)看和輿情監(jiān)測機制。

3.加強游戲主播行為規(guī)范引導(dǎo)。

各平臺應(yīng)引導(dǎo)主播與用戶文明互動、理性表達、合理消費，共同維護文明健康的網(wǎng)絡(luò)視聽生態(tài)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)主播應(yīng)堅持健康的格調(diào)品味，自覺擯棄低俗、庸俗、媚俗等低級趣味，自覺反對流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、拜金主義等不良現(xiàn)象，自覺抵制有損網(wǎng)絡(luò)文明、有悖網(wǎng)絡(luò)道德、有害網(wǎng)絡(luò)和諧的行為。

4.嚴(yán)禁違法失德人員利用直播發(fā)聲出鏡。

網(wǎng)絡(luò)直播平臺在主播和嘉賓選用上要嚴(yán)格把關(guān)，堅持把政治素養(yǎng)、道德品行、藝術(shù)水準(zhǔn)、社會評價作為選用標(biāo)準(zhǔn)。對政治立場不正確、違反法律法規(guī)、違背公序良俗的失德失范人員堅決不用。

5.督促網(wǎng)絡(luò)直播平臺建立并實行未成年人保護機制。

指導(dǎo)督促各游戲直播平臺或開展游戲直播的網(wǎng)絡(luò)平臺設(shè)立未成年人防沉迷機制、采取有效手段確保“青少年模式”發(fā)揮實際效用，落實實名制要求，禁止未成年人充值打賞，并為未成年人打賞返還建立專門處置通道。

6.嚴(yán)格履行分類報審報備制度。

游戲直播節(jié)目上線、播出及版面設(shè)置應(yīng)按直播節(jié)目相關(guān)要求報送廣電行政管理部門。網(wǎng)絡(luò)視聽平臺（包括在相關(guān)平臺開設(shè)的各類境內(nèi)外個人和機構(gòu)賬號）直播境外游戲節(jié)目或比賽應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后方可開展相關(guān)活動。

請各省局督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重點網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和相關(guān)游戲企業(yè)，聚焦突出問題，細化管理措施，加強聯(lián)管聯(lián)治，切實把有關(guān)要求落到實處。

中央文明辦 文化和旅游部

國家廣播電視總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強未成年人保護的意見

近年來，網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)迅速興起，在推動行業(yè)發(fā)展、豐富文化供給等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，平臺主體責(zé)任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失范等問題多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致未成年人沉溺直播、參與打賞，嚴(yán)重損害未成年人身心健康，帶來很多社會問題，人民群眾反映強烈。

為切實加強網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出以下工作意見。

▍總體要求

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，聚焦未成年人保護，堅持問題導(dǎo)向、重拳出擊，標(biāo)本兼治、綜合施策，協(xié)同配合、齊抓共管。

通過大力度的規(guī)范整治夯實各方責(zé)任，建立長效監(jiān)管工作機制，切實規(guī)范直播秩序，堅決遏制不良傾向、行業(yè)亂象，促進網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，共建文明健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

▍工作舉措

1. 禁止未成年人參與直播打賞。

網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則，健全完善未成年人保護機制，嚴(yán)格落實實名制要求，禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務(wù)。網(wǎng)站平臺不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用，不得開發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類“禮物”。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站平臺違反上述要求，從嚴(yán)從重采取暫停打賞功能、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。

2.嚴(yán)控未成年人從事主播

網(wǎng)站平臺應(yīng)加強主播賬號注冊審核管理，不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)，為16至18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護人同意。

對利用所謂“網(wǎng)紅兒童”直播謀利的行為加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)賬號從嚴(yán)采取處置措施，并追究相關(guān)網(wǎng)站平臺責(zé)任。

3.優(yōu)化升級“青少年模式”。

“青少年模式”是經(jīng)過嚴(yán)格內(nèi)容遴選、適合未成年人觀看使用的有益方式。網(wǎng)站平臺應(yīng)在現(xiàn)有“青少年模式”基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化產(chǎn)品模式和內(nèi)容呈現(xiàn)方式，持續(xù)增加適合未成年人的直播內(nèi)容供給。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)流程，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專門審核團隊，既選優(yōu)選精又杜絕“三俗”，讓家長放心、孩子滿意、社會叫好。要優(yōu)化模式功能配置，在首頁顯著位置呈現(xiàn)，便于青少年查找和家長監(jiān)督，嚴(yán)禁提供或變相提供各類“追星”服務(wù)及充值打賞功能。

4.建立專門服務(wù)團隊。

網(wǎng)站平臺應(yīng)建立未成年人專屬客服團隊，優(yōu)先受理、及時處置未成年人相關(guān)投訴和糾紛。對未成年人冒用成年人賬號打賞的，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)在保護隱私的前提下及時查核，屬實的須按規(guī)定辦理退款。

對于違規(guī)為未成年用戶提供打賞服務(wù)的網(wǎng)站平臺，以及明知用戶為未成年人仍誘導(dǎo)打賞的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)主播，從嚴(yán)采取處置措施。

5.規(guī)范重點功能應(yīng)用。

榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能應(yīng)用。網(wǎng)站平臺應(yīng)在本意見發(fā)布1個月內(nèi)全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據(jù)對網(wǎng)絡(luò)主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標(biāo)準(zhǔn)對用戶進行排名。

加強對“禮物”名稱、外觀的規(guī)范設(shè)計，不得通過夸大展示、渲染特效等誘導(dǎo)用戶。加強新技術(shù)新應(yīng)用上線的安全評估，不得上線運行以打賞金額作為唯一評判標(biāo)準(zhǔn)的各類功能應(yīng)用。

6.加強高峰時段管理。

每日20時至22時是青少年上網(wǎng)的高峰時段，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的重要時點。

網(wǎng)站平臺在每日高峰時段，單個賬號直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過2次，不得設(shè)置“PK懲罰”環(huán)節(jié)，不得為“PK懲罰”提供技術(shù)實現(xiàn)方式，避免誘導(dǎo)誤導(dǎo)未成年人。

網(wǎng)站平臺應(yīng)在每日22時后，對“青少年模式”下的各項服務(wù)強制下線，并不得提供或變相提供常規(guī)模式開啟方式，保障青少年充足休息時間。

7.加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。

鼓勵學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識和行為準(zhǔn)則、網(wǎng)絡(luò)法治觀念和行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財產(chǎn)安全保護等培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護技能。引導(dǎo)未成年人監(jiān)護人主動學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。支持社會各界共同開展宣傳教育，促進未成年人開闊眼界、提高素質(zhì)、陶冶情操、愉悅身心。

▍組織領(lǐng)導(dǎo)

1. 提高思想認識。各部門各平臺要從“塑造什么樣的未來人”的高度，深刻認識規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播、加強未成年人保護的極端重要性和迫切性，將其納入重要工作日程，結(jié)合實際細化完善工作措施，確保各項任務(wù)和要求落實到位。

2. 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照誰主管誰負責(zé)、誰主辦誰負責(zé)的原則，構(gòu)建多領(lǐng)域、跨部門協(xié)同合作的工作格局，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)順暢、各司其職、各負其責(zé)的監(jiān)管合力。堅持問題導(dǎo)向、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注意方式方法，構(gòu)筑強有力的全流程全鏈條未成年人保護體系。

3. 壓實各方責(zé)任。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺切實履行主體責(zé)任，認真落實相關(guān)政策法規(guī)，健全賬號注冊、資質(zhì)審核、日常管理、違規(guī)處置等制度要求。督促經(jīng)紀(jì)機構(gòu)依法開展網(wǎng)絡(luò)直播組織、制作、營銷等活動。教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主播提升合規(guī)意識和綜合素質(zhì)，積極生產(chǎn)傳播符合社會主義核心價值觀、反映新時代新氣象的優(yōu)秀文化內(nèi)容。

4. 開展督促檢查。成立部門間協(xié)調(diào)工作機制，加強情況溝通和分析研究，推動工作落實。對重要網(wǎng)站平臺掛牌督辦，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。著眼形成長效工作機制，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，根據(jù)新情況新問題及時研究提出解決措施和辦法。