作為落實“放管服”改革的重要舉措之一，2018年12月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在2019年底前取消企業(yè)銀行賬戶許可。對此，央行副行長范一飛近日表示，取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可后，對賬戶監(jiān)管只能加強，不能削弱。

企業(yè)開戶許可證是上世紀(jì)80年代的產(chǎn)物，當(dāng)時因互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，銀行采用手工記賬，一些企業(yè)為方便結(jié)算，有的甚至為了多頭借貸、多頭取現(xiàn)、逃避債務(wù)等，在多家銀行開立多個賬戶。

鑒于此類行為擾亂正常經(jīng)濟金融秩序，央行1994年下發(fā)《關(guān)于頒發(fā)銀行賬戶管理辦法的通知》，全面實行銀行賬戶開戶許可證制度。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月底，我國企業(yè)和個體工商戶共開立單位銀行結(jié)算賬戶5488萬戶，占全部單位銀行結(jié)算賬戶總量的92％。

2018年6月起，央行在江蘇泰州、浙江臺州試點取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可，從試點經(jīng)驗來看，企業(yè)開戶時間縮短到1到2個工作日內(nèi)完成，既簡化開戶審核流程，也提升了銀行服務(wù)水平，對支持企業(yè)尤其是民營和小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)實體經(jīng)濟具有重要意義。

但正如范一飛所言，我們必須認(rèn)識到，取消開戶許可并不意味著對賬戶監(jiān)督和管理的放松。隨著改革開放不斷深化，以及網(wǎng)絡(luò)科技的日益進(jìn)步，面對取消銀行賬戶許可后的新形勢，不僅要遏制新增賬戶的風(fēng)險，而且要控制存量賬戶風(fēng)險。這就需要“壓實”兩個責(zé)任，即商業(yè)銀行賬戶管理的主體責(zé)任和央行及監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。

一方面，要把銀行賬戶管理的主體責(zé)任落到實處。取消賬戶審批后，銀行存在的賬戶合規(guī)、合法的主體責(zé)任更加明確。企業(yè)開立賬戶，銀行的受理人員初審把關(guān)非常重要，開戶資料手續(xù)是否齊全、賬戶性質(zhì)是否符合監(jiān)管要求都需進(jìn)行嚴(yán)格審核。

對此，銀行應(yīng)堅持“了解你的客戶”原則，在有效識別企業(yè)身份、落實賬戶實名制、防范企業(yè)開戶風(fēng)險的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化開戶服務(wù)。同時，采取信息化手段提高開戶審核、資料傳遞等效率，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，提高企業(yè)開戶效率。并且，銀行應(yīng)結(jié)合自身情況建立有效的賬戶管理流程，切實履行客戶身份識別義務(wù)，不斷完善內(nèi)控合規(guī)制度，加強對賬查驗，強化賬戶風(fēng)險管理。

另一方面，要落實監(jiān)管責(zé)任。首先，央行應(yīng)盡快出臺《銀行賬戶管理辦法》，規(guī)范企業(yè)開戶行為，明確商業(yè)銀行賬戶審查、管理的具體職責(zé)，以進(jìn)一步強化銀行賬戶實名制要求，深化銀行賬戶分類管理方式，優(yōu)化銀行賬戶服務(wù)。其次，督導(dǎo)商業(yè)銀行不斷提高企業(yè)開戶服務(wù)質(zhì)量，在有效防范風(fēng)險的前提下，簡化審核流程，便利小微、民營企業(yè)獲得更優(yōu)質(zhì)、便捷、安全的賬戶金融服務(wù)。

第三，要加大監(jiān)管檢查力度，維護(hù)良好的競爭秩序。取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可后，有可能引起各商業(yè)銀行之間在企業(yè)開戶方面的不正當(dāng)競爭，不排除會有個別銀行為了拉存款、爭貸款、搶客戶而放松開戶審核，違規(guī)開立賬戶，或者對一些不法企業(yè)違規(guī)開立、出租、轉(zhuǎn)借、出售賬戶視而不見。對此，央行及銀保監(jiān)會須聯(lián)手加大監(jiān)管力度，制止商業(yè)銀行的違法違規(guī)行為，有效防范賬戶風(fēng)險。

此外，應(yīng)推進(jìn)部門之間合作，建立涉企信息共享機制，對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)及其法定代表人或單位負(fù)責(zé)人實施聯(lián)合懲戒措施。央行還應(yīng)聯(lián)合公安部門等加大對賬戶違法活動的打擊力度，嚴(yán)厲打擊利用銀行賬戶從事洗錢、恐怖融資、偷逃稅款、電信詐騙、地下錢莊、騙取貸款等違法犯罪活動，切實維護(hù)廣大群眾利益，確保國家經(jīng)濟金融安全。