四川省人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“勞務(wù)派遣經(jīng)營許可”告知承諾改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

作為響應(yīng)四川省“證照分離”改革、激發(fā)市場主體活力的重要舉措，《方案》對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開辦勞務(wù)派遣單位進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了事中事后監(jiān)管措施。

何為告知承諾制？

精簡審批流程，最快當(dāng)場獲得許可

去年底，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》，要求從制度層面，進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

今年6月出臺(tái)的《四川省推行“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實(shí)施方案》中，將實(shí)行告知承諾列為改革的重點(diǎn)方向之一，其中特別提到，要在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度。

實(shí)行告知承諾制改革后，許可機(jī)關(guān)將制訂并公布告知承諾書，申請(qǐng)人可以從中一次性了解到許可條件和所需材料，如果自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料，當(dāng)場即可獲得許可。告知承諾制精簡了行政審批流程，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施之一。

此次方案對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣單位提出了哪些要求？

注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元

實(shí)行告知承諾制首先需要明確許可條件。

《方案》提出，勞務(wù)派遣單位注冊(cè)資本不得少于人民幣200萬元，具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施，同時(shí)有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度，還要滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

申報(bào)材料方面，勞務(wù)派遣單位需要準(zhǔn)備勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請(qǐng)書、告知承諾書、公司章程以及驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告或者財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

按照辦理程序，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門將在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。

聚焦事中事后監(jiān)管

將建立誠信分級(jí)、信用評(píng)價(jià)等制度

實(shí)行告知承諾制的重點(diǎn)在于簡化審批流程，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，劃定企業(yè)經(jīng)營紅線。

《方案》提出，對(duì)以告知承諾方式取得經(jīng)營許可的單位加強(qiáng)真實(shí)性核查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴(yán)重不實(shí)的，將依法處理。同時(shí)還將加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，通過開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，及時(shí)依法查處違法違規(guī)行為。

對(duì)取得勞務(wù)派遣許可證滿一年，但未報(bào)告年度經(jīng)營情況或未開展經(jīng)營活動(dòng)的勞務(wù)派遣單位，主管部門將開展定期檢查，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告年度經(jīng)營情況以及發(fā)現(xiàn)存在重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的勞務(wù)派遣單位也將被公示。

《方案》要求建立勞務(wù)派遣單位誠信分級(jí)、信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及黑名單管理制度，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒。同時(shí)，勞務(wù)派遣單位經(jīng)營情況年度報(bào)告有關(guān)內(nèi)容和狀況也將依法依規(guī)向社會(huì)公布。

紅星新聞?dòng)浾吡私獾?，下一步，四川人社部門還將加大勞務(wù)派遣行政許可和用工情況信息化建設(shè)力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和業(yè)務(wù)協(xié)同。