內(nèi)容摘要

新基建概念最早在2015年被提及，2019年正式寫入政府工作報(bào)告，2020年是我國(guó)新基建正式啟動(dòng)的元年。從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，每一次工業(yè)革命都包含三個(gè)重要元素：新的技術(shù)、新的生產(chǎn)要素以及新的基礎(chǔ)設(shè)施，新基建以數(shù)字技術(shù)作為新的技術(shù)，以數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，以信息網(wǎng)、交通網(wǎng)、能源網(wǎng)作為新的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、充電樁、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)組成了新基建目前最重要的七大板塊，其中互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）作為其他板塊的底座，作為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算、傳輸?shù)膱?chǎng)所，是承載計(jì)算力的最關(guān)鍵要素。根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)《2019-2020年中國(guó)IDC產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)2022年，中國(guó)IDC業(yè)務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)3200.5億元，同比增長(zhǎng)28.8%，進(jìn)入新一輪爆發(fā)期。本文將為大家介紹IDC項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)鏈及運(yùn)營(yíng)模式，并對(duì)其多重準(zhǔn)入要求進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞

新基建 IDC項(xiàng)目 準(zhǔn)入要求

一、IDC的概念

互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心即Internet Data Center（以下簡(jiǎn)稱“IDC”），是指一種用于信息數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理及傳輸?shù)奶厥饣A(chǔ)設(shè)施，是擁有完善的設(shè)備（包括高速互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬、高性能局域網(wǎng)絡(luò)、安全可靠的機(jī)房環(huán)境）、專業(yè)化的管理、完善的應(yīng)用的服務(wù)平臺(tái)。

二、IDC產(chǎn)業(yè)鏈及運(yùn)營(yíng)模式

IDC產(chǎn)業(yè)屬于房地產(chǎn)與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的交叉行業(yè)。一方面，IDC項(xiàng)目以房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施作為物理空間，從選址、設(shè)計(jì)到土木工程，與地產(chǎn)項(xiàng)目十分相似。另一方面，IDC運(yùn)營(yíng)作為IDC項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，涉及服務(wù)器托管、服務(wù)器租用、域名服務(wù)、負(fù)載分擔(dān)等增值電信服務(wù)。IDC項(xiàng)目的行業(yè)交叉性決定了IDC產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侨诤隙嘈袠I(yè)的多生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，其上中下游包含主要業(yè)務(wù)如下：

上游包括：土地廠房業(yè)主、硬件設(shè)備生產(chǎn)或銷售商（電源、空調(diào)、安全監(jiān)控設(shè)備等）、軟件服務(wù)商、電信運(yùn)營(yíng)商。中游包括：自建零售型IDC運(yùn)營(yíng)商：IDC運(yùn)營(yíng)商在自有或者租賃的土地或廠房上自建數(shù)據(jù)中心，搭建銷售團(tuán)隊(duì)向客戶銷售機(jī)柜租賃服務(wù)；定制批發(fā)型IDC運(yùn)營(yíng)商：IDC運(yùn)營(yíng)商根據(jù)客戶需求單獨(dú)定制數(shù)據(jù)模塊甚至整個(gè)數(shù)據(jù)中心。下游包括：云服務(wù)商、各行業(yè)最終用戶、SaaS（軟件即服務(wù)）應(yīng)用開發(fā)者。

在市場(chǎng)上，IDC的運(yùn)營(yíng)模式大致分為四種：自建+自運(yùn)營(yíng)模式：工程建設(shè)階段，作為業(yè)主方進(jìn)行IDC工程開發(fā)建設(shè)，并在建成后憑IDC牌照進(jìn)行運(yùn)營(yíng)；租賃/購(gòu)買+運(yùn)營(yíng)模式：不參與工程建設(shè)，通過(guò)租賃或購(gòu)買業(yè)主方已建成的IDC工程或其中一部分，憑IDC牌照進(jìn)行單純運(yùn)營(yíng)；供貨（+安裝）+運(yùn)營(yíng)模式：工程建設(shè)階段，通過(guò)設(shè)備購(gòu)銷和（或）安裝參與IDC工程建設(shè)過(guò)程，并在建成后憑IDC牌照進(jìn)行運(yùn)營(yíng)；項(xiàng)目管理/代建+運(yùn)營(yíng)模式：工程建設(shè)階段，提供工程建設(shè)全過(guò)程的項(xiàng)目管理或代建服務(wù)，并在建成后憑IDC牌照進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。不管采用上述哪一種運(yùn)營(yíng)方式，都必須關(guān)注IDC項(xiàng)目面臨的合規(guī)和監(jiān)管要求。

三、IDC項(xiàng)目特殊準(zhǔn)入要求

鑒于IDC項(xiàng)目具備地產(chǎn)和數(shù)據(jù)的雙重屬性，故對(duì)其準(zhǔn)入資質(zhì)提出了多重要求。針對(duì)其數(shù)據(jù)屬性，運(yùn)營(yíng)IDC項(xiàng)目需要持有電信業(yè)務(wù)相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可；而對(duì)于地產(chǎn)屬性，主要體現(xiàn)在自建機(jī)房的模式下，需要獲取類似于傳統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)審批及驗(yàn)收（包括規(guī)劃、建設(shè)、竣備等）、企業(yè)投資項(xiàng)目備案（立項(xiàng)）以及節(jié)能審查意見等IDC項(xiàng)目涉及的特殊準(zhǔn)入要求。下面就IDC項(xiàng)目特殊準(zhǔn)入要求具體分析如下：

（一）取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（IDC證書）

根據(jù)《電信條例》（國(guó)務(wù)院令第291號(hào)）第七條“國(guó)家對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)按照電信業(yè)務(wù)分類，實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，必須依照本條例的規(guī)定取得國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證”、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第42號(hào)）第四條“經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)受法律保護(hù)”的規(guī)定，我國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)施行準(zhǔn)入許可制度，經(jīng)營(yíng)不同類型的電信業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可證。

根據(jù)《電信業(yè)務(wù)分類目錄(2019年版)》（以下簡(jiǎn)稱“《業(yè)務(wù)分類》”），開展IDC業(yè)務(wù)屬于增值電信業(yè)務(wù)中的B11類（以下簡(jiǎn)稱“B11類業(yè)務(wù)”）。經(jīng)營(yíng)B11類業(yè)務(wù)須取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)于許可證的類型，根據(jù)《電信條例(2016年修訂)》”第九條，按照業(yè)務(wù)覆蓋范圍分為兩類：

（1）業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門即工信部審查批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》；

（2）業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個(gè)省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)即通信管理局審查批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

B11類業(yè)務(wù)核心是管理基于“利用相應(yīng)機(jī)房設(shè)施”的應(yīng)用，包括電信資源本身（例如帶寬、通信線路的代理租用）以及與電信資源相關(guān)的設(shè)備和服務(wù)（例如網(wǎng)絡(luò)相關(guān)設(shè)備的放置和管理服務(wù)、服務(wù)器及其空間的租用）。再結(jié)合IDC產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，需要持有B11類業(yè)務(wù)《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的公司主要是前述的IDC運(yùn)營(yíng)商和云服務(wù)商，而依托云服務(wù)平臺(tái)的軟件應(yīng)用開發(fā)者屬于軟件服務(wù)，無(wú)需取得IDC牌照。此外，在租賃機(jī)房業(yè)務(wù)模式下，涉及出租IT設(shè)施（數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、機(jī)架、服務(wù)器、存儲(chǔ)等）或通信線路和出口帶寬的代理，均屬于IDC的運(yùn)營(yíng)范疇，須取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。而就房地產(chǎn)范疇（土建、供電、消防、監(jiān)控、制冷、安全防范等）的對(duì)外租賃，無(wú)需取得IDC牌照。

（二）取得項(xiàng)目用地許可

建設(shè)IDC項(xiàng)目的土地一般為工業(yè)用地和郵電設(shè)施用地，具有先天的政策導(dǎo)向及嚴(yán)格的前置審批限制。除土地用途外，還需考察土地廠房是否具備不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同是否有轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的限制，入?yún)^(qū)協(xié)議或投資協(xié)議中是否含有達(dá)產(chǎn)要求、稅收要求。如果IDC項(xiàng)目用地用房是原有廠房改造而來(lái)的，則需要關(guān)注當(dāng)?shù)氐母脑煺呒搬槍?duì)IDC項(xiàng)目的特殊政策。比如《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見（試行）》規(guī)定，利用北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地建設(shè)IDC項(xiàng)目，需要遵守投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率（含地均產(chǎn)出）、節(jié)能環(huán)保等約定；若以出讓形式取得園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地，實(shí)行彈性年期出讓，出讓的最長(zhǎng)年限為20年，期間土地不得擅自轉(zhuǎn)讓或出租?！侗本┦行略霎a(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》規(guī)定，北京市中心城區(qū)和城市副中心全面禁止新建和擴(kuò)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心以及信息處理和存儲(chǔ)服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心。與一線城市不同，部分地區(qū)對(duì)IDC項(xiàng)目用地、資金都在政策上予以傾斜。比如貴州省優(yōu)先保障大數(shù)據(jù)項(xiàng)目用地，對(duì)IDC項(xiàng)目實(shí)行土地“點(diǎn)供”政策，將大數(shù)據(jù)項(xiàng)目用地優(yōu)先列入城市近期建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃。由于不同地區(qū)對(duì)于IDC項(xiàng)目用地有不同的政策要求，因此需要因地制宜地考察項(xiàng)目用地的合規(guī)性。

（三）企業(yè)投資項(xiàng)目備案

由于IDC項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》（國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)）規(guī)定的核準(zhǔn)類投資項(xiàng)目，故根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào)）的規(guī)定，實(shí)行備案管理。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》第6條，實(shí)行備案管理的項(xiàng)目按照屬地原則進(jìn)行備案，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)制定當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目備案管理辦法，明確備案機(jī)關(guān)及其權(quán)限。

其次，部分地區(qū)對(duì)IDC項(xiàng)目存在不同程度的禁限政策，如《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》（京政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）規(guī)定，在中心城區(qū)和城市副中心范圍內(nèi)，禁止新建和擴(kuò)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)以及信息處理和存儲(chǔ)支持服務(wù)中的數(shù)據(jù)中心，在全市其他地區(qū)只允許新建和擴(kuò)建PUE值在1.4以下的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心；《上海市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)導(dǎo)則(2019版)》（滬經(jīng)信基〔2019〕362號(hào)）也對(duì)上海市數(shù)據(jù)中心的空間布局和PUE值等方面做出了具體規(guī)定。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》第58條，企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，可能會(huì)面臨責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀和處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款等后果。

此外，部分地區(qū)對(duì)于IDC項(xiàng)目制定了宏觀管控政策。例如《上海推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》（滬府辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）和《上海市關(guān)于加強(qiáng)本市互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心統(tǒng)籌建設(shè)的指導(dǎo)意見》（滬經(jīng)信基〔2019〕21號(hào)）要求，到2020年新建機(jī)架控制在6萬(wàn)個(gè)以內(nèi)，總規(guī)?？刂圃?6萬(wàn)個(gè)以內(nèi)。上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)已于2019年11月13日發(fā)布首批支持新建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目用能指標(biāo)的企業(yè)名單，并于2020年6月5日公布了2020年支持用能的新建IDC項(xiàng)目名單。因此，在規(guī)劃IDC項(xiàng)目時(shí)需要深入了解當(dāng)?shù)貙?duì)于IDC項(xiàng)目數(shù)量、機(jī)架數(shù)量或用能指標(biāo)等方面的規(guī)劃政策。

（四）節(jié)能審查意見

IDC項(xiàng)目屬于高耗能項(xiàng)目，因此節(jié)能審查是IDC項(xiàng)目區(qū)別于一般房地產(chǎn)項(xiàng)目的重要一環(huán)。根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第3條的規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第13條的規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造。因此，在IDC項(xiàng)目開工建設(shè)、投入生產(chǎn)使用之前必須取得節(jié)能審查意見。

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》第10條的規(guī)定，IDC項(xiàng)目在投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。雖然要求進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收，但各地方對(duì)節(jié)能驗(yàn)收的態(tài)度和政策均不同。比如上海發(fā)布的《上海市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收管理辦法》，就對(duì)節(jié)能驗(yàn)收的程序進(jìn)行了明確的規(guī)范。但不同地區(qū)的節(jié)能審查部門對(duì)于節(jié)能驗(yàn)收的嚴(yán)格程度和驗(yàn)收程序要求都不相同。實(shí)踐中，需要根據(jù)不同地方的政策做好節(jié)能驗(yàn)收的工作。

IDC項(xiàng)目節(jié)能審查的關(guān)鍵指標(biāo)是PUE值，即數(shù)據(jù)中心全年消耗電量與IT設(shè)備全年消耗電量的比值。PUE值越接近1，IDC項(xiàng)目的電能使用效率越高，綠化程度越高?！豆I(yè)和信息化部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出2022年數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心的電能使用效率值達(dá)到1.4以下，力爭(zhēng)通過(guò)改造使既有大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能使用效率值不高于1.8。而北京、上海等一線城市則對(duì)PUE值提出了更高的要求，上海將IDC項(xiàng)目的PUE值嚴(yán)控在1.3以下，北京控制在1.4以下。

（五）資金、人員及場(chǎng)地設(shè)施

1.資金

依據(jù)《電信許可管理辦法》第6條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)省內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣；經(jīng)營(yíng)跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)，注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣。

2.人員

根據(jù)目前對(duì)IDC運(yùn)營(yíng)公司的要求，其需要配備IDC的許可負(fù)責(zé)人、客服負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人（包括信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全組責(zé)任人），且該等負(fù)責(zé)人不得重復(fù)。其中，安全負(fù)責(zé)人需要取得相關(guān)資質(zhì)（例如CCIP、CISP、CISA等資質(zhì)以及等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)師）。根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC） 業(yè)務(wù)和因特網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）第3條第1項(xiàng)第1款，IDC運(yùn)營(yíng)企業(yè)需建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全專人專崗制度，配備與本企業(yè)接入網(wǎng)站數(shù)量相匹配的網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理人員；企業(yè)要明確2名應(yīng)急聯(lián)系人，負(fù)責(zé)7×24小時(shí)應(yīng)急聯(lián)系處置工作；每接入1萬(wàn)個(gè)網(wǎng)站至少配備2名專職網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作人員，并根據(jù)需要配備必要的技術(shù)、管理、客戶服務(wù)等工作人員；建立相應(yīng)的客戶服務(wù)部門，配備專職投訴處理人員，設(shè)置用戶投訴處理公開服務(wù)熱線。

3.場(chǎng)地及設(shè)施

根據(jù)《實(shí)施方案》第3條第1項(xiàng)第2款，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)IDC業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)利用自有或租用的機(jī)房和場(chǎng)地，以外包出租的方式為用戶的服務(wù)器等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備提供放置、代理維護(hù)、系統(tǒng)配置及管理服務(wù)，以及提供數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)或服務(wù)器等設(shè)備的出租以及存儲(chǔ)空間的出租、通信線路和出口帶寬的代理租用和其他應(yīng)用服務(wù)，其中IDC機(jī)房包括UPS、發(fā)電設(shè)備、冷卻系統(tǒng)、機(jī)柜等設(shè)備。根據(jù)《IDC業(yè)務(wù)解答》第13條，經(jīng)營(yíng)IDC增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)可以自建機(jī)房或租賃機(jī)房，但若租賃機(jī)房IT設(shè)施（數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、機(jī)架、服務(wù)器、存儲(chǔ)等）的話，只可租賃基礎(chǔ)電信企業(yè)、持有IDC牌照的增值電信企業(yè)的機(jī)房IT設(shè)施。

總 結(jié)

隨著IDC項(xiàng)目新一輪爆發(fā)期的到來(lái)，投資人對(duì)所投IDC項(xiàng)目的合規(guī)問(wèn)題、法律風(fēng)險(xiǎn)的鑒別能力顯得尤為重要，即使項(xiàng)目具備完美的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、充足的資金，若在準(zhǔn)入資質(zhì)要求上不滿足法律法規(guī)要求，投資人依然要承擔(dān)巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)，甚至還要面臨行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。因此，投資人在做項(xiàng)目盡調(diào)時(shí)，要充分考慮準(zhǔn)入要求的限制。