算法備案的具體要求包括以下內容:
2023年7月10日,《生成式人工智能服務管理暫行辦法》正式發(fā)布。該辦法涉及的算法備案規(guī)定與此前的征求意見稿基本相同,主要進一步明確備案的算法主體為“提供具有輿論屬性或社會動員能力的生成式人工智能服務”,類似于《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定》所述的規(guī)范。
關于備案主體的條件要求不僅相似,而且兩個規(guī)定對于算法備案的詳細要求也基本一致。即要按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》履行備案、變更和注銷手續(xù)。從這可看出,《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》(以下簡稱《算法推薦規(guī)定》)目前是主要規(guī)定算法備案的規(guī)范。
《算法推薦規(guī)定》實際上已經明確了算法備案的具體要求。用于進行算法備案的平臺即“互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法備案系統(tǒng)”(https://beian.cac.gov.cn),以下簡稱“備案系統(tǒng)”。該備案系統(tǒng)已經公開了更為詳細的操作指引,包括《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法備案系統(tǒng)使用手冊》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務深度合成管理規(guī)定備案填報指南》,可在文末下載獲取。下文將統(tǒng)一梳理算法備案的具體要求。

1.流程和時間要求
進行首次算法備案、算法備案信息變更和終止服務注銷備案手續(xù)時,必須在備案系統(tǒng)中進行操作。這三項操作都有具體的時間要求:
(1)初次算法備案:必須在開始提供服務之日起的10個工作日內進行辦理;
(2)算法備案信息的變更:應在變更之日起10個工作日內辦理。
(3)進行注銷備案:需要在停止服務之日起的20個工作日內進行。
在這其中,針對首次備案的審查時間為30個工作日。無論備案是否成功,根據(jù)《算法推薦規(guī)定》,都將在這期限內獲得審查結果的通知。然而,在實際操作中,通常只有在未通過審查時才會收到明確的通知,而通過審查的則只需等待備案編號的發(fā)放。
2.備案所需提交的材料有哪些要求?
執(zhí)行算法備案時,《算法推薦規(guī)定》明確規(guī)定要填寫以下信息:服務提供者的名稱、服務形式、應用領域、算法類型、算法自評估報告、擬公示內容等。備案信息可分為主體信息、產品及功能信息、算法信息三個部分,所需準備的材料如下:
(1)基本信息。包括主體的基本信息(名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、類型、注冊地、詳細地址、月活躍用戶量等)、證件信息、法定代表人信息、算法安全責任人信息,以及已填寫、蓋章、掃描的《算法備案承諾書》和《實施算法安全主體責任的基本情況》。
需要注意的是,在進行算法備案之前,首先要確定一個"算法安全責任人",同時還需要描述如何實施算法安全主體責任的基本情況。主要包括兩個重點:一是建立算法安全專職機構,明確相關組織架構和人員情況,這里可以詳細介紹算法安全責任人的職責,并說明他們與各級人員在算法安全工作方面的合作;二是建立算法安全管理制度,通常至少應包括算法安全自評估制度、算法安全監(jiān)測制度、算法安全事件應急處理制度。建議還可以補充介紹與網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全和用戶權益有關的制度,以強調全面實施算法安全主體責任。
(2)產品和功能信息。需要完成三個步驟:第一步是添加產品信息,包括產品的名稱、服務形式、訪問地址、狀態(tài)、服務對象、是否需要實名認證等;第二步是添加產品功能訪問路徑,詳細描述步驟;第三步是添加路徑下的功能信息,包括功能的名稱和不超過500字的功能介紹。
(3)算法信息。需要填寫算法的基礎屬性信息包括:算法類型、算法名稱、上線時間、應用領域、算法安全自評估報告、擬公示內容等。算法的詳細屬性信息包括:算法簡介、使用場景、算法數(shù)據(jù)、算法模型、算法策略以及算法風險與防范機制等。還需要填寫與前一步填寫的產品及功能信息相關聯(lián)的產品及功能信息,勾選擬備案算法所應用的產品及功能。
《擬公示內容》是備案系統(tǒng)提供的一個文件模板,通常包括算法名稱、基本原理、運行機制、應用場景和目的意圖。它與《算法推薦規(guī)定》第十六條的要求一致,要求算法推薦服務提供者以明顯的方式告知用戶其提供算法推薦服務的情況,并以適當?shù)姆绞焦舅惴ㄍ扑]服務的基本原理、目的意圖和主要運行機制等。此外,該文件在備案后可供公眾查詢和下載。
3.完成備案后的公示要求有哪些
根據(jù)《算法推薦規(guī)定》第26條的規(guī)定,已經完成備案的算法推薦服務提供者有明確要求,在他們向外提供服務的網(wǎng)站、應用程序等顯著位置必須標明備案編號并提供公示信息鏈接。這意味著備案完成后,必須明確標示備案編號和公示信息鏈接。
然而,目前大多數(shù)平臺都要求用戶在“設置”界面中點擊《隱私政策》或者與個人信息權益相關的內容才能查看有關算法的公示內容。這種方式相對間接,也并不十分明顯。
目前可以理解,各平臺仍在陸續(xù)進行算法備案,主管部門的重點工作是確定哪些平臺還沒有備案、哪些備案的算法不全。至于已備案的算法,下一階段的關注點可能是如何進行公開公示,公示的位置和內容是否符合要求。
違規(guī)進行算法備案的后果
對未依法進行算法備案的行為,將面臨嚴重法律后果。這些后果主要在《算法推薦規(guī)定》的第三十一條和第三十三條中做了詳細規(guī)定。
(1)對于未備案的情況,應該給予警告、通報批評的處理,責令在規(guī)定期限內進行改正;如果拒不改正或情節(jié)嚴重,應該責令暫停信息更新,并處以1-10萬元的罰款。如果構成違反治安管理行為,應依法給予治安管理處罰;如果構成犯罪行為,應依法追究刑事責任。
(2)對于通過隱瞞情況、提供虛假材料等不當方式取得備案的行為,將采取以下措施進行處理:撤銷備案,作出警告,并通報批評;若情節(jié)嚴重,將責令暫停信息更新,并處以1-10萬元的罰款。
(3)如果服務終止但未辦理注銷備案手續(xù):需要辦理注銷備案。
如果發(fā)生嚴重違法情況并受到責令關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰,應該注銷備案。
需要注意的是,如果不進行算法備案,將會受到行政處罰。但是完成算法備案并不能使算法服務提供者在損害用戶權益或違反社會公共利益時免責。在備案時,相關的網(wǎng)信部門只會對備案的形式和要素進行審查,而不會對算法服務提供者的算法安全情況進行實質性審查,因此平臺仍然需要對自己的算法負責。
以下是一些建議,以確保算法備案符合合規(guī)規(guī)定:
1.需要盡快進行算法備案的手續(xù)辦理。
下半年備案的重點將是生成合成類算法。涉及個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類和調度決策類等幾類“傳統(tǒng)”算法,除了應用于新產品和功能之外,尚未備案的平臺需要抓緊時間進行備案,以避免因未備案而受到行政處罰,影響公司聲譽和發(fā)展。
2.在進行算法備案之前,必須先完善算法合規(guī)架構。
在備案之前,需要建立與算法安全相關的組織架構、制度安排和技術支持,以確保算法的安全性和風險防范。同時,算法安全責任人將負責指揮和協(xié)調相關工作,便于進行自我評估和算法備案的進行。此外,備案時需要提交關于算法安全主體責任落實的說明和資料。
3.為了推動算法引導社會向上向善,我們應該合法、合理地運用算法技術。
為了確保技術的良好、有序發(fā)展,除了需要自上而下進行監(jiān)管,還需要自下而上、由內到外進行自律和引領。作為算法服務的提供者,平臺不僅僅要通過算法獲利,還需要意識到算法的這種“雙刃劍”可能對自己、公眾和社會產生負面影響,并引導算法應用向著積極向上的方向發(fā)展。